(05/11/2020)  

El mayor volumen económico, 3.012 millones de euros, se destinará al desarrollo de nuevas infraestructuras, y los restantes 1.846 millones de euros a actuaciones de mejora y renovación de la red de ancho convencional y ancho métrico. A esta inversión hay que añadirle los recursos destinados a mantenimiento, que para 2021 alcanzan la cifra de 930 millones de euros.

Los objetivos de estos presupuestos, en consonancia con los del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, contemplan la necesidad de adaptación del ferrocarril a los parámetros de una movilidad sostenible, por lo que las actuaciones planificadas se orientan a mejorar la eficiencia y fiabilidad de la red existente, promover la intermodalidad y avanzar en la creación de un espacio europeo ferroviario único e interoperable para consolidar la consecución de un sistema ferroviario mallado que favorezca la cohesión territorial, conectado intermodalmente, con tiempos competitivos y disponibilidad de frecuencias y servicios.

En este sentido, el objetivo último de los presupuestos presentados por la presidenta de Adif y Adif Alta Velocidad es lograr la máxima eficiencia en la gestión de las infraestructuras ferroviarias procurando su mayor utilización posible, y la optimización de la gestión coordinada de las redes de ancho estándar, ibérico y ancho métrico, para buscar la mejora de su mantenimiento y explotación, teniendo siempre la seguridad el pilar básico.

Actuaciones para el desarrollo de nuevas líneas

En el ámbito de nuevas infraestructuras, las actuaciones se centran en aquellas que están ya en desarrollo, con el objetivo de finalizar los itinerarios comenzados hasta completar la red ferroviaria más moderna de Europa, integrada y estructurada a partir de los corredores transeuropeos que atraviesan nuestro país ─Corredores Mediterráneo y Atlántico─, y adaptada a las necesidades y características de cada región y territorio.

En este sentido, en los últimos dos años Adif y Adif Alta Velocidad han puesto en servicio nuevos tramos de cara a completar la red planificada por el Ministerio: Antequera-Granada, la doble vía entre Pinar de Antequera y Valladolid, Vandellós-Tarragona, Zamora-Pedralba de la Pradería, la variante de Camarillas, la recuperación del tramo Alcudia - Mogente, a los que se unirán próximamente otros como Monforte del Cid-Orihuela/Beniel, la conexión en ancho estándar entre Chamartín, Atocha y Torrejón de Velasco y el tramo Venta de Baños-Burgos, todas ellas ya en fase de pruebas. Desde esta perspectiva, el objetivo de los presupuestos es dar continuidad a este esfuerzo inversor y avanzar en la culminación de dicha red.

Al mismo tiempo, la liberalización del transporte ferroviario de viajeros y el interés mostrado por los operadores en explotar servicios en la red de altas prestaciones ha hecho necesaria la ampliación de capacidad en grandes terminales como Chamartín, Puerta de Atocha y Sants, obras extremadamente complejas y costosas y que generan muchos inconvenientes a los usuarios, pero que son absolutamente necesarias para garantizar la continuidad y calidad del servicio

Mejora de la red convencional y el transporte de mercancías

En lo que respecta a la red convencional, a la que Adif destinará 1.846 millones de euros, los dos aspectos fundamentales son los referidos a la mejora de la fiabilidad en las líneas más antiguas, para garantizar la conexión y movilidad interregional tanto de viajeros como de mercancías, y la mejora de los núcleos de Cercanías, unos servicios ferroviarios fundamentales para garantizar una movilidad sostenible, para lo cual están ya en desarrollo planes de Cercanías en varias áreas metropolitanas del país que, junto con las actuaciones a realizar en distintos núcleos, tienen una previsión de inversión de 815 millones de euros.

Otra prioridad presupuestaria es la potenciación del transporte de mercancías, apoyándose para ello en el refuerzo de elementos nodales básicos para la red, como son las instalaciones logísticas. Entre ellas destacan las actuaciones previstas en las terminales de Vicálvaro, Valencia-Fuente San Luis, La Llagosta o Júndiz en Vitoria, a las que se destinará una inversión global de 22,7 millones de euros.

Asimismo, se está trabajando en definir las condiciones necesarias de la infraestructura para materializar autopistas ferroviarias en trayectos con interés demostrado por parte de los operadores y otras administraciones, como Algeciras-Zaragoza, Júndiz-Frontera francesa o Valencia-Madrid, ejes tractores del tráfico de bienes en nuestro país, que se insertan en una red de mercancías que se apoya básicamente en los Corredores Atlántico y Mediterráneo.

Intermodalidad

En el campo de la intermodalidad, Pardo de Vera hizo referencia a la apuesta de Adif por una movilidad más inclusiva. En este sentido, citó como ejemplo el proyecto de ferrolineras, para la puesta a disposición del mayor número de puntos de recarga para el vehículo eléctrico en todo el país, en línea con la alianza y la cooperación con otros medios medioambientalmente sostenibles necesarias para avanzar hacia la nueva movilidad que la sociedad demanda.

“Pretendemos que la movilidad se resuelva para el ciudadano de la forma que sea más eficiente para el conjunto de la sociedad, y en ello estamos trabajando con esfuerzo denodado. En el ámbito de las mercancías, el ejemplo se materializa en las conexiones ferro-portuarias y en los convenios que Adif firma con los puertos para lograr la adaptación de apartaderos a mayores longitudes de composiciones, para la electrificación de líneas, para la mejora de los sistemas de control, mando y señalización…”, señaló la presidenta de ambas entidades en su intervención.

Fondos Europeos

Asimismo, Isabel Pardo de Vera hizo una breve referencia a la financiación de las inversiones de Adif y Adif Alta Velocidad, confirmando que este año se recurrirá en la definición de los presupuestos al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia que va a habilitar la Unión Europea para ayudar a los países más afectados por los efectos de la crisis sanitaria.

Desde el convencimiento de que las actuaciones en el ámbito ferroviario están plenamente alineadas con los objetivos de dicho mecanismo europeo, Adif ha podido presentar propuestas de actuaciones maduras, lo que da muestra de la relevancia e importancia de los proyectos ferroviarios en la estrategia de recuperación de nuestra economía.

Reducción de cánones para estimular la demanda

En el transcurso de su intervención, Pardo de Vera repasó someramente la gestión de Adif y Adif Alta Velocidad en el presente año, en el contexto de la pandemia, cuyo impacto "está siendo especialmente grave sobre la movilidad pues, de hecho, muchas de las medidas que los expertos sanitarios han promovido y están promoviendo pasan por limitar la movilidad de los ciudadanos”. La presidenta de Adif y Adif Alta Velocidad hizo especial hincapié en el desplome de los tráficos ferroviarios como consecuencia de la pandemia y, por ende, de los ingresos que las entidades que preside perciben a través del sistema de cánones por el acceso y el uso de las infraestructuras ferroviarias.

En este sentido, hay que destacar la introducción de un sistema de bonificaciones para incentivar el aumento de las frecuencias actuales en los trenes de largo recorrido, de forma que por cada tráfico adicional de servicios de viajeros que se genere en la Red Ferroviaria de Interés General (RFIG), se aplica una bonificación del canon por el 50 por ciento del importe.

Así, a modo de referencia, los cánones para los tráficos de alta velocidad entre Madrid, Barcelona y la frontera francesa experimentarán una reducción, sumando todos los conceptos que los integran, de un 12 por ciento, la línea de alta velocidad Madrid-Andalucía registrará un descenso del 16 por ciento, y la reducción media del resto de líneas de alta velocidad será del 23 por ciento. Para poder llegar a estas reducciones, Pardo de Vera destacó la contribución del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana que, por primera vez,realizará una aportación económica a los Administradores de Infraestructuras para hacer posibles estos cánones, cuya reducción es una herramienta muy potente para estimular la demanda.

Respecto a los cánones de mercancías, y una vez tenida en cuenta la citada contribución del Ministerio de Transportes, los importes por tren kilómetro permanecerán en 20 céntimos de euro ─la misma tarifa que se venía cobrando hasta este momento─, por lo que son y seguirán siendo en 2021, los más bajos de Europa.

Para finalizar las referencias al ejercicio actual, la presidenta de Adif y Adif Alta Velocidad destacó el esfuerzo realizado por ambas entidades para dar continuidad a todas las actuaciones de inversión en marcha, lo que ha permitido que no se haya paralizado la ejecución de dichas actuaciones, como demuestra la reciente apertura del tramo Zamora-Pedralba de la Pradería de la línea de alta velocidad Madrid-Galicia. “Me gustaría enfatizar esta consideración pues, incluso en un año tan aciago para la actividad económica como este 2020, la tendencia de ejecución presupuestaria de Adif ha ido al alza respecto de los ejercicios precedentes, especialmente en el ámbito de la red convencional, en la que este año hemos conseguido duplicar el volumen de ejecución presupuestaria en la red convencional, lo que constituye un auténtico logro”, declaró Pardo de Vera.