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El tráfico de mercancías reducción de costes de los servicios en las termina-
se verá beneficiado por la les, la simplificación del sistema tarifario y el impul-
reducción de costes en las so que se da a los puertos como administradores de
peraciones de las terminales. infraestructuras en su dominio. Igualmente se impo-
nen nuevas condiciones de transparencia para los
En lo que afecta a las obligaciones de las em- administradores de infraestructuras y se asegura la
presas operadoras, éstas estarán obligadas a apor- no discriminación entre las empresas usuarias de las
tar a Fomento información estadística y contable que terminales.
garantice la transparencia del mercado liberalizado,
así como a llevar cuentas separadas de los servicios Estas mediadas, a juicio de Fomento, podrían
de viajeros y mercancías. Igualmente, entre los que acentuar la mejora de los resultados del tráfico de
son servicios comerciales y los declarados obligacio- mercancías que se ha visto incrementado en lo que
nes de servicio público. afecta a Renfe en un 25 por ciento en entre 2012 y
2014. En el caso de los tráficos en los puertos vienen
En cualquier caso, la normativa que se ha pre- aumentando desde 2011, con un 9,5 por ciento en 2014
parado cuida salvaguardar y garantizar los servicios respecto al año anterior. El tráfico de mercancías por
de cercanías y media distancia, reconocidos como ferrocarril según los últimos datos del Observatorio
obligación de servicio público, mediante financiación del Ferrocarril, corresponden a Renfe en casi un 80
pública de los déficits de explotación. En 2014, 438 mi- por ciento.
llones de viajeros utilizaron estos servicios.
Infraestructuras
L a seguridad
En materia de infraestructuras, el Ministerio
Este anteproyecto del ley pone especial acen- de Fomento ha querido reforzar en este antepro-
to en el tema de seguridad ferroviaria, adaptando la yecto los mecanismos de planificación, garantizan-
normativa a la inminente creación de la Agencia de do la financiación de los proyectos. En este sentido
Seguridad Ferroviaria a la que se dota de mecanis- la ley una “Estrategia Indicativa” que corresponde a
mos propios de financiación con objeto de reforzar Fomento para la planificación de las infraestructu-
su independencia de los administradores de infraes- ras, de la que se deriva un “Programa de Actividad”
tructuras y empresas ferroviarias. de Adif, que en base a la estrategia de Fomento re-
cogerá las actuaciones previstas en los siguientes
La Agencia de Seguridad propondrá a Fomen- cinco años, incluyendo las previsiones orientativas
to los requisitos de seguridad del sistema ferroviario, de cánones para el mismo periodo. Estas previsiones
así como la autorización, circulación y mantenimien- no podrán sobrepasarse de manera que se facilite el
to de los vehículos y los requisitos para la obtención cálculo de explotación de las operadoras.
de los títulos habilitantes para el personal ferroviario.
El anteproyecto de Ley prevé que Fomento y
Las mercancías Adif firmen un convenio para establecer los objetivos
del administrador y las aportaciones económicas del
En lo que afecta al transporte de mercancías Estado. Según la normativa europea, los administra-
por ferrocarril, liberalizado en 2005, se introducen dores de infraestructuras deben alcanzar una situa-
medidas para mejorar su competitividad, como la ción financiera de equilibrio en cinco años, para la
que están permitidas las aportaciones públicas.
En caso de aprobarse, la futura Ley sustituirá
a la vigente 39/2003 que supuso la separación de la
gestión de la infraestructura de la explotación de
servicios, con la creación de Renfe Operadora y Adif.
En esta legislatura se han producido modificaciones
relevantes como la integración de Feve en Renfe y
Adif, la división de Renfe en cuatro sociedades y de
Adif en dos y la liberalización de los servicios tu-
rísticos. Todos estos cambios quedarán integrados
en la nueva legislación. A partir de la aprobación
en consejo de ministros el anteproyecto se some-
te a tramitación de audiencia pública para lograr el
mayor consenso posible con todos los actores del
sector. P.L.
Vía Libre • abril • 2015 43
